《隨州市城市管理行業(yè)指引（一）》解讀

王盡歡

《隨州市城市管理行業(yè)指引（一）》解讀

《隨州市城市管理行業(yè)指引（一）》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，于2025年6月12日以隨州市城市管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（隨城聯(lián)辦〔2025〕2號(hào)）文件印發(fā)實(shí)施。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省人民政府政策文件解讀實(shí)施方案的通知》要求，市城市管理執(zhí)法委員會(huì)作為《指引》起草部門，負(fù)責(zé)解讀工作。現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下:

一、《指引》的起草背景

隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和建設(shè)提速，人民群眾對(duì)居住環(huán)境和生活品質(zhì)要求的日益提高，現(xiàn)有城市管理模式和標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，如建筑垃圾處置不規(guī)范、占道經(jīng)營影響交通、城市家具維護(hù)不到位等，亟需出臺(tái)系統(tǒng)的管理指引來提升城市管理水平，建立規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化管理機(jī)制，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳的生態(tài)城市。

二、《指引》的起草依據(jù)

根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》《湖北省城市家具建設(shè)指引》《隨州市機(jī)動(dòng)車停車條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。

三、《指引》的主要內(nèi)容

《指引》包括環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市容貌等3個(gè)方面17項(xiàng)具體內(nèi)容（含6個(gè)指引、11個(gè)指南）。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置。包括廢物箱、垃圾收集點(diǎn)公共廁所的設(shè)置位置、數(shù)量、容量等要求，確保衛(wèi)生、耐用、美觀，并滿足防雨、抗老化等需求。

2.城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求。涵蓋道路清掃保潔、灑水噴霧作業(yè)、生活垃圾清運(yùn)的具體要求，如機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，垃圾清運(yùn)無滿溢等。明確了道路清掃保潔的范圍、頻次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以及灑水噴霧作業(yè)的時(shí)間、頻次等要求。

3.建筑垃圾處置。對(duì)建筑垃圾的排放、消納、運(yùn)輸進(jìn)行精細(xì)化管理，促進(jìn)資源化利用，確保建筑垃圾得到合法、合規(guī)妥善處理。

（二）城市園林綠化建設(shè)

1.城市園林綠化建設(shè)技術(shù)。包括草坪種植、花境設(shè)計(jì)、高樹池設(shè)計(jì)、植草溝設(shè)計(jì)、園林步道臺(tái)階設(shè)計(jì)、喬木種植排水透氣、樹穴、樹篦子設(shè)計(jì)、口袋公園等設(shè)計(jì)指引，對(duì)植物的灌溉、排水、施肥、修剪進(jìn)行規(guī)范性作業(yè)，對(duì)不同植物的生長(zhǎng)習(xí)性采取不同的養(yǎng)護(hù)方式，提高景觀園林植物成活率，提升城市綠化水平。

2.城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)喬木、灌木、花草、藤蔓、竹類等植物的灌溉、施肥、整形與修剪、防寒與抗寒等管養(yǎng)提出具體要求，確保植物健康生長(zhǎng)。

（三）城市容貌管理

1.城區(qū)占道經(jīng)營。分區(qū)域管理占道經(jīng)營行為，明確了主要街道禁止占道經(jīng)營、背街小巷嚴(yán)控占道經(jīng)營及早夜市出攤經(jīng)營范圍。

2.城市家具建設(shè)管理。對(duì)強(qiáng)弱電箱、垃圾箱、花箱、交通設(shè)施等城市家具的設(shè)置和管理提出具體要求。

3.戶外招牌和廣告。實(shí)行“一店一招”“一單位一牌”制度，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

4.其他方面。包括“牛皮癬”小廣告清理、道路停車泊位設(shè)置與管理、共享單車管理、建筑物立面管理、施工圍擋設(shè)置與管理等，均提出具體的管理要求和規(guī)范。

四、《指引》的重要意義
    通過制定出臺(tái)《指引》，不斷規(guī)范城市管理各領(lǐng)域工作，推動(dòng)城市管理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，使城市管理工作有章可循，促進(jìn)城市管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化，有效改善城市環(huán)境，提升城市形象和品位，為廣大市民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境，同時(shí)也有助于整體提升環(huán)境、建功支點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)我市文明城市創(chuàng)建工作。

來源：隨州市城市管理執(zhí)法委員會(huì)