聚自然資源之力 譜城鄉(xiāng)建設之章 ——市自然資源和城鄉(xiāng)建設局2024年工作紀實

王盡歡

聚自然資源之力 譜城鄉(xiāng)建設之章

——市自然資源和城鄉(xiāng)建設局2024年工作紀實

全國油茶產業(yè)發(fā)展現場會在隨州召開、隨州市不動產登記中心獲自然資源部通報表揚、成功實現全省首例自然資源資產組合包拍賣，綠色礦山建設實現“零”的突破……

　 剛剛過去的2024年，市自然資源和城鄉(xiāng)建設局各項工作亮點紛呈。該局認真貫徹落實各級工作部署要求，緊緊圍繞服務和保障高質量發(fā)展與高水平保護工作主線，以省“九大戰(zhàn)役”和“林長制”建設為統(tǒng)領，扎實開展“363”“321”攻堅行動，推動各項工作提質增效、提速進位、提檔升級，為打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)推動高質量發(fā)展提供了堅強的自然資源和城鄉(xiāng)建設要素保障。

　　 堅持謀空間、保要素

　 以要素保障力度助推項目建設速度

　　新年伊始，G346國道廣水市城郊至長嶺段改擴建項目推進正酣。此前，市自然資源和城鄉(xiāng)建設局相關領導帶隊現場踏勘，協調解決項目用地報批過程中存在的困難和問題，全力做好要素保障服務。

　　項目是經濟發(fā)展的有效載體，土地是項目建設的基礎保障。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局深入開展“兩上四服務”，做好自然資源要素保障，助力重大項目建設，為鞏固經濟回升向好態(tài)勢提供堅實的土地要素保障。

　　重點項目用地應保盡保。優(yōu)化調整指標，將青春化工園區(qū)1162畝土地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內，為園區(qū)達標升級、招引項目落地提供了有力支撐。推行用地全流程、全鏈條跟蹤服務，高效承接省政府委托用地審批權，建設用地審批質效（報件綜合一次性通過率）全省排名第1位。

　　2024年，該局共完成100個批次、13330畝建設用地上報審批，辦理使用林地手續(xù)516宗、8385畝，保障了廣水市316國道改擴建、隨縣石材鐵路專用線、隨州千年銀杏谷旅游度假區(qū)配套設施等一大批重點項目落地，以要素保障力度助推項目建設速度。

　　大力推進優(yōu)質地塊出讓。支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展和工業(yè)企業(yè)轉型升級。按照“雙集中”發(fā)展思路，2024年供應國有建設用地232宗、面積10695畝，其中成交中心城區(qū)優(yōu)質商品住宅用地7宗、面積656畝，供應工業(yè)、倉儲用地128宗、面積4907畝；通過“一地一策”，全年消化批而未供土地4622畝，處置閑置土地3599畝，超額完成省定目標。

　　統(tǒng)籌推進空間規(guī)劃體系建設。市級國土空間總體規(guī)劃已向省廳上報審批。先行啟動城南片區(qū)和擂鼓墩片區(qū)控詳規(guī)編制，為項目建設和城市更新提供規(guī)劃指引。37個市定示范村村莊規(guī)劃已全部完成。

　　深入開展新一輪找礦突破。全年出讓登記采礦權6宗，設計年生產總規(guī)模1035萬噸，有力強化了全市礦產資源保障。

　　 堅持護生態(tài)、強品牌

　 全力筑牢鄂北生態(tài)屏障

　　“您已進入林區(qū)，請注意森林防火，不在林區(qū)吸煙、燒烤……”近段時間，市自然資源和城鄉(xiāng)建設局通過多種舉措，加強森林防火宣傳，全面提升全民森林防火意識，守護綠色家園。

　　市自然資源和城鄉(xiāng)建設局充分發(fā)揮林業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用，以林長制為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進國土綠化、林特產業(yè)發(fā)展以及森林質量提升工程，筑牢鄂北生態(tài)屏障。

　　推動國土綠化擴綠提質。開展荒山綠化攻堅提升行動，2024年完成營造林任務2萬畝。隨縣國有七尖峰林場成功爭取到全省2024-2026年現代國有林場試點、隨縣澴潭鎮(zhèn)高家沖村獲評“湖北省森林鄉(xiāng)村示范村”。

　　叫響隨州油茶產業(yè)品牌。全國油茶產業(yè)發(fā)展現場會在隨州成功召開，向國家林草局、全國15個油茶主產區(qū)、8個示范項目市的100余名代表，展示了我市油茶產業(yè)發(fā)展經驗、成果。加快中央財政油茶產業(yè)發(fā)展示范獎補項目實施，2024年累計完成新建油茶林6.53萬畝，占五年總任務40.06%；低產林改造2.3萬畝，占五年總任務47.72%，全市油茶林總面積達到60萬畝。

　　集體林改改出發(fā)展活力。我市堅持因地制宜，深化集體林權制度改革，涌現出一批典型經驗，隨縣結合食用菌種植探索出“國有企業(yè)+村集體+林農”聯動的油茶經營模式；廣水市利用鄉(xiāng)村合作公司建立利益聯結和收益分配機制，提高生產經營效益；曾都區(qū)以資源入股發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，帶動村民就業(yè)增收。

　　抓緊抓嚴森林資源管護。全面實施“林長+警長”協作機制，聯合公安部門開展聯勤聯動、巡查宣防，切實維護森林資源安全。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃、林木采伐定額管理和用途管制要求，扎實開展森林督查，規(guī)范開展林草濕調查監(jiān)測、生態(tài)公益林和天然林保護，保質保量完成全年任務。

　　 堅持壯產業(yè)、提品質

　 促進以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　“你們的優(yōu)質高效服務，助力項目早日建成投產見效！”不久前，隨州高鐵（向陽）110千伏變電站1號主變一次性充電成功，順利投產送電。

　　該輸變電工程項目是全省首例省市級電力設施“拿地即開工”項目。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局按照“一項目一專班”服務保障機制，由局相關領導牽頭對項目審批服務流程進行優(yōu)化，推進并聯服務。該公司申報人一次拿到《不動產權證》《建設用地工程規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》多個證書，實現快拿地快開工快投產。

　　提速提效重點項目規(guī)劃審批。該局開展建設工程規(guī)劃管理提升行動。2024年完成10個項目“五證同發(fā)”，將“五證同發(fā)”類型從工業(yè)項目擴展到市政項目領域。細化中心城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展支持政策，優(yōu)化審批流程和審查細節(jié)。全年審批各類項目設計方案56個，建筑面積114.07萬平方米、道路線形及市政管網87.62千米。

　　提高提升鄉(xiāng)村建設品質安全。開展農村房屋安全隱患整治集中攻堅行動，381戶納入保障范圍的農村低收入群體危房改造，全部竣工驗收并完成資金撥付。大力推廣農村住宅圖集，培訓鄉(xiāng)村建設工匠2347人，全市834個行政村實現“一村一匠”。

　　提檔歷史文化保護傳承和綠色建筑發(fā)展。《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》入選國家住建部歷史文化街區(qū)保護利用可復制經驗做法清單（第一批），經驗做法獲全國推廣。新公布51處歷史建筑，全市142處歷史建筑全部完成公布、掛牌保護、測繪建檔。草甸子街北街順利開街。全市新增綠色建筑項目171.12萬平方米，新建綠色建筑比例100%。積極發(fā)展裝配式建筑，指導支持湖北正野電器電梯有限公司建設年產70萬平方米構件裝配式產業(yè)基地，成功申報省住建廳第一批“智能建造”試點企業(yè)。

　　提振提能建筑業(yè)市場高質量發(fā)展。2024年建筑業(yè)產值114.8億元，同比增長8%。點對點幫扶10家建筑企業(yè)成功申報為國家級高新技術企業(yè)，2家建筑企業(yè)申報一級總包資質。

　　 堅持推改革、謀創(chuàng)新

　 持續(xù)優(yōu)化利企便民營商環(huán)境

　　近日，自然資源部辦公廳發(fā)函，通報表揚全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位和個人。隨州市不動產登記中心被評為全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位，中心主任王濤被評為全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著的個人。

　　這是市自然資源和城鄉(xiāng)建設局深入優(yōu)化營商環(huán)境取得又一成績。該局始終堅持對標一流，全力打造一流營商環(huán)境，積極服務全省“九大戰(zhàn)役”及全市經濟社會發(fā)展，切實增強廣大群眾的體驗感、獲得感。

　　打造特色試點示范。2024年成功創(chuàng)建改革先行區(qū)試點6項，其中國家級1項、省級5項。隨縣率先在全省實現自然資源資產組合供應新模式典型案例；市本級建設用地實現“批供合一”；全市建設項目實現“掃碼出圖”；工業(yè)用地實現“先租后讓”；廣水市水電氣網實現“八聯辦”。

　　打造政務服務升級版。全力推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政務數據實時共享、政務服務擴面增效。“告知承諾+容缺受理”審批實現全覆蓋；用地預審與選址意見書辦結由2日壓縮至1日，規(guī)劃條件核實辦結由5日壓縮至2日；工程建設審批事項精簡至43項，實現工程建設項目審批“一網通辦”，建筑工程施工許可階段“九證合一”集成辦理；“多測合一”平臺新增委托辦件329件。

　　打造自然資源確權登記服務品牌。完成全市“房地一體”宅基地確權登記，全市43.33萬宗宅基地全部實現登記頒證；土地承包經營權納入不動產統(tǒng)一登記實現全覆蓋。

　　打造不動產登記隨州樣板。整合“一窗辦結”“企業(yè)服務”“帶押過戶”“兜底窗口”四大特色窗口，推行“首席服務員”制度，開通“綠色通道”，落實“專人專窗專辦”，不動產登記相關業(yè)務辦理速度大幅提升。全市64類電子證照實現共享調用，可線上辦理事項達到14類、101項，抵押注銷登記網辦率達到90%以上，實現辦理全程“數據跑辦”。全市摸排的24個小區(qū)、3024戶不動產“登記難”問題全部化解。

　　 堅持守底線、防風險

　 不斷夯實高水平安全基礎

　　雜草叢生的坡崗地，經過整理、翻耕，種上了小麥等農作物，長勢良好。這是近日隨市自然資源和城鄉(xiāng)建設局一行在隨縣、廣水等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地流出整改現場看到的情景。

　　既要抓實要素服務保障，更要嚴守自然資源保護紅線底線。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局始終堅持標準不降、力度不減、責任不松，以“長牙齒”的硬措施保護耕地，守牢耕地保護國之大者。2024年全市兌現翻耕起壟和出土見苗“雙承諾”6.9萬畝，全省排名第4位；完成耕地恢復整改新增耕地7.89萬畝，全省排名第2位，相關做法被省政府和省自然資源廳簡報刊載推廣。

　　堅決打好督察執(zhí)法保衛(wèi)戰(zhàn)。以“零容忍”態(tài)度嚴肅持續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督專項整治，推動2024年及歷年例行督察46個問題整改到位、12宗新增農村亂占耕地建房問題整改銷號。對違法占地行為嚴打重處，切實維護了全市自然資源管理秩序。

　　依法推進礦山生態(tài)保護修復。《隨州市礦山生態(tài)修復條例》于2024年7月1日起正式施行，成為全省第二個、全國第六個出臺的地市，進一步提升礦山生態(tài)修復法制化水平。全市在建在產28座礦山全部編制《礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》，有序落實“邊開采，邊修復”要求。5宗礦山成功納入省級綠色礦山名錄，實現了我市綠色礦山建設“零”的突破。切實抓好地災防治和森林“兩防”工作。爭取到位2024年度工程治理項目6個，有效消除14處地質災害隱患，全市未因地質災害災情造成人員傷亡。全年未發(fā)生一起森林火災，這是近年來的最好成績。松材線蟲病防治同比發(fā)生面積、病死樹數量實現雙下降。